压实各方职责、简化政策落实要求、鼓励采购人设定预付款……辽宁正通过一揽子“硬核”举措精准发力，将政府采购支持中小企业政策落实落细。

根据辽宁省财政厅、省工业和信息化厅印发的《关于做好政府采购促进中小企业发展有关工作的通知》（以下简称《通知》）要求，各地区、各单位强化担当精神，不折不扣落实好《政府采购促进中小企业发展管理办法》。采购人、代理机构要做好面向中小企业专门采购、采购份额预留等工作，不得以不合理条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。在编制采购文件时，根据采购项目具体情况，明确所有采购标的类别和对应的中小企业划分标准所属行业，方便供应商判断是否具备参加采购活动资格。

压实责任还需各方分工明确。《通知》要求，采购人突出主体责任，加强专业队伍建设，积极参加业务培训，强化需求审查和结果验收，将中小企业扶持政策落实到政府采购全流程；代理机构在代理采购项目时，要帮助采购人准确把握政策要求，将中小企业扶持政策落实到位。全省各市财政局简化政策落实要求，中小企业根据自身实际情况提供《中小企业声明函》即可享受扶持政策，无需进行认定；各市工业和信息化局在政府采购监督检查、投诉处理和政府采购行政处罚中做好对中小企业的认定工作，积极缩短答复时限。

为了落实好政府采购支持中小企业发展政策，辽宁省推出了更为细化的方案。例如，《通知》规定，采购项目包含多个采购标的，每个采购标的均由中小企业制造的，可享受中小企业扶持政策；大型企业提供的所有采购标的均为小微企业制造的，可以享受价格评审优惠政策。未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及在预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、代理机构应对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的小微企业报价给予8%-10%（工程项目为3%-5%）的扣除。

针对供应商关心的货款、资金等问题，《通知》在多个采购节点设置“减负”措施，进一步减轻中小企业参与政府采购的资金压力。

一是对年度预算能够保障的项目，鼓励采购人设定预付款，预付款比例原则上不低于合同金额的30%。

二是自8月1日起，对专门面向中小企业采购的项目和采购包不再收取投标（响应）保证金。

同时，对于非专门面向中小企业采购的项目和采购包，采购人、采购代理机构要支持企业使用保函替代保证金，不得以任何理由拒收保函，可适当减免收取中小企业的履约保证金。

三是要求采购人、采购代理机构积极配合中标（成交）企业办理政府采购合同融资业务，同时，要求金融机构给予降低利率、缩短办理时限、提升融资金额等扶持政策。此外，对于授予中小企业的采购合同，《通知》要求采购人主动缩短付款时限，在履约验收完成后15日内支付款项，不得拖欠。

《通知》还要求预算主管部门要积极落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，并组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案。采购单位要加强政府采购需求管理，及时备案政府采购计划，提高采购效率，将促进中小企业发展工作落到实处。